Принятие Закона о ГЧП в ИТ (Федеральный закон от 29.06.2018 № 173-ФЗ) сделало возможным заключение концессионных соглашений и соглашений о ГЧП в отношении объектов информационных технологий и центров обработки данных. Ранее такие соглашения можно было заключить только при наличии в составе объекта соглашения недвижимого имущества.
Вовлечение частного капитала в модернизацию ИТ-инфраструктуры страны, обеспеченное правовыми гарантиями государства, может стать катализатором роста рынка в целом, так как доступ к масштабным проектам получил целый класс игроков.
Сфера применения весьма широка, например, механизм ГЧП может быть использован для:
- государственных и негосударственных информационных систем, баз данных;
- сервисов и агрегаторов информации для населения: спорт, образование, транспорт, государственные услуги и др.;
- систем контроля и фото- и видеофиксации нарушений (ПДД, в сфере обращения с ТКО, в сфере землепользования, весогабаритный контроль и др.);
- систем управления освещением ("Умный город") и коммунальными объектами.
Ярким примером ИТ-проекта, реализуемого на принципах ГЧП, можно назвать федеральный проект создания системы цифровой маркировки и прослеживаемости отдельных видов товаров («Честный знак»), реализуемый на основании соглашения о государственно-частном партнерстве (подробнее о кейсе). Система маркировки включает в себя государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и федеральную государственную информационную систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.
Таким образом, ГЧП может стать эффективным способом создания новых и модернизации действующих государственных информационных систем. Вовлечение в проект компаний, специализирующихся на разработке и коммерческой эксплуатации программных продуктов, позволит повысить качество и эффективность работы систем при условии сохранения контроля со стороны государства.
Для ГЧП-проектов в сфере ИТ могут быть актуальны, в частности, такие вопросы:
- возможность объединения в рамках одного проекта разнородных ИТ-систем;
- соотношение требований информационной безопасности с предоставлением доступа к данным, обеспечивающего коммерциализацию проектов;
- распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности, обеспечение использования объектов информационных технологий в интересах как частной, так и публичной стороны.
Компания P&P Unity обладает опытом работы с ИТ-проектами:
- сопровождала одну из первых ИТ-концессий на рынке;
- реализует проект в формате Legal Tech: платформа ГЧП-советник (https://pppadvisor.ru/);
- сотрудничает с Фондом развития-интернет инициатив (https://www.iidf.ru/) по вопросу подготовки и поддержки ГЧП-проектов в сфере ИТ (см., например, совместный обзор P&P Unity и ФРИИ «ГЧП в IT: новые возможности», https://pppadvisor.ru/gchp-v-it/).
Недавние проекты
- Создание федеральной информационной системы на основании концессионного соглашения
- Создание информационной системы в сфере обеспечения безопасности космической деятельности
- Тиражирование ИТ-решений, связанных с уточнением статуса неучтенных объектов недвижимости и земельных участков в налоговых органах
- Создание системы фиксации нарушений ПДД на территории Амурской области на основании концессионного соглашения (ИТ-концессия)
