В Госдуму внесен законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» («Закон о СЗПК») и статью 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации» («Законопроект»).
Законопроект направлен на совершенствование регулирования соглашений о защите и поощрении капиталовложений («СЗПК»), заключаемых в порядке публичной проектной инициативы.
Как следует из пояснительной записки, Закон о СЗПК уже содержит положения о заключении СЗПК в порядке публичной проектной инициативы, однако необходимые для заключения соглашений подзаконные акты до настоящего времени не приняты, и действующий порядок заключения СЗПК требует существенной доработки.
Авторы Законопроекта также указывают, что было заключено 73 СЗПК в порядке частной проектной инициативы, что подтверждает распространенность этой меры поддержки. При этом от публично-правовых образований («ППО») поступают запросы о возможности запуска механизма публичной проектной инициативы.
Законопроектом предлагается:
- уточнить состав сведений, указываемых в декларации о реализации инвестиционного проекта («декларация») в части требований к условиям заключения СЗПК в порядке публичной проектной инициативы. В частности, декларация может содержать сведения о принятии ППО обязательства по обеспечению подготовки проектной документации по инвестиционному проекту и (или) сведения о планируемом создании юридического лица в целях реализации инвестиционного проекта с последующей передачей прав участника (акционера) такого юридического лица победителю конкурса. Порядок принятия таких обязательств будет устанавливаться Правительством РФ;
- разделить критерии отбора победителя конкурса на обязательные (устанавливаются законом) и дополнительные (устанавливаются по усмотрению инициатора проекта – ППО из установленного Правительством РФ перечня критериев);
- в части процедуры заключения СЗПК в порядке публичной проектной инициативы установить порядок подачи заявления о заключении СЗПК и его рассмотрения, требования к представляемым документам и материалам, специальные основания для отказа в заключении СЗПК в порядке публичной проектной инициативы.
В качестве меры стимулирования заключения СЗПК в порядке публичной проектной инициативы законопроектом предлагается дополнить статью 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаем предоставления земельного участка в аренду без торгов лицу, с которым заключено СЗПК в порядке публичной проектной инициативы.
Правительство РФ поддержало Законопроект при условии его доработки с учетом замечаний, среди которых, в частности, следующие:
- исключить положения Законопроекта, закрепляющие обязательства Российской Федерации или субъекта Российской Федерации по обеспечению подготовки проектной документации инвестиционного проекта в связи с тем, что существуют риски существенного расширения объема обязательств ППО и создания предпосылок для масштабирования предоставляемых мер государственной поддержки;
- исключить положение Законопроекта, предусматривающее расширение объема принимаемых ППО обязательств по реализации инвестиционного проекта или каких-либо иных обязанностей, связанных с ведением инвестиционной и (или) хозяйственной деятельности, в том числе совместно с организацией, реализующей проект, поскольку согласно действующему законодательству ППО предоставляет меры государственной поддержки в рамках создания инфраструктуры, а не участвует в реализации инвестиционного проекта;
- предусмотреть право Правительства РФ наделить на безвозмездной основе ВЭБ.РФ функциями по сопровождению проведения конкурса в рамках публичной проектной инициативы, если стороной СЗПК является Российская Федерации.
Законопроект был направлен в комитет Госдумы по экономической политики 12 июня 2026 года.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАС В TELEGRAM, ВК И MAX
Информация, размещённая на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.
