Инфраструктура. Право. Решения.

22-04-2019
Новый акт

 

Правительство России распространило1 требования к порядку создания, развития, вводу/выводу из эксплуатации, эксплуатации государственных информационных систем («ГИС») и дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации («Требования») на ГИС в отношении которых заключено соглашение о ГЧП.

Согласно принятому документу частные партнеры должны выполнять требования к организации и защите информации, содержащейся в системе, а также специальные требования о защите информации, устанавливаемые ФСБ России и ФСТЭК России. Акт также уточняет распространение специальных требований к защите персональных данных, предусмотренных законодательством в сфере персональных данных (уровни защищенности, требования к носителям и др.), на ГИС, содержащие такие данные.

Теперь основанием для создания ГИС может быть решение Правительства РФ о реализации ГЧП-проекта (для федеральных систем) или аналогичное решение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (для региональных систем). До такого уточнения можно было прийти к выводу о необходимости принятия дополнительного акта-основания для создания ГИС (наряду с решением о реализации ГЧП-проекта).

Примечательно, что изменения не коснулись ГИС, в отношении которых заключены концессионные соглашения2.  

Можно предположить, что такой подход связан с передачей исключительных прав на ГИС частному партнеру при реализации ГЧП-проектов (за рядом исключений). Для концессионных проектов такой подход не применим, исключительные права на объект соглашения (с учетом ряда особенностей) возникают у концедента, возможно инициаторы изменений сочли достаточным тот факт, что Требования распространяются на органы власти (концедентов).

Вместе с тем, объем обязательств концессионера и его роль в проекте сопоставимы с ролью частного партнера. Например, концессионер также осуществляет эксплуатацию системы и является ее оператором3, как и частный партнер. Полагаем закономерным внести необходимые корректировки в Требования, касающиеся ГИС, в отношении которых заключены концессионные соглашения.


О ГЧП в ИТ

Обзор регулирования ГЧП в ИТ, подготовленный P&P Unity совместно с ФРИИ, можно скачать здесь.

Юридическая компания P&P Unity предлагает комплексное сопровождение ГЧП-проектов в сфере ИТ.


См. постановление Правительства РФ от 11 апреля 2019 № 420 «О внесении изменений в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 № 173-ФЗ в отношении ГИС могут заключаться как соглашения о государственно-частном партнерстве, так и концессионные соглашения.

В случае создания или модернизации информационной системы на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве функции оператора информационной системы в пределах, в объемах и в сроки, которые предусмотрены соответствующим соглашением, осуществляются концессионером или частным партнером соответственно (часть 2.2. статьи 13 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).


Информация, размещенная на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.

 


Последние статьи

Статус малой технологической компании: правила получения и меры поддержки
05 Feb 2025
Аналитика

Статус малой технологической компании: правила получения и меры поддержки

Для поддержки приоритетных ИТ-компаний постоянно разрабатываются и внедряются новые механизмы, один из таких механизмов – статус малой технологической компании, который позволяет компании претендовать на различные меры поддержки

ВЭБ.РФ будет участвовать в оценке эффективности проектов ГЧП
24 Jan 2025
Новый акт

ВЭБ.РФ будет участвовать в оценке эффективности проектов ГЧП

Министерство экономического развития РФ разработало проект изменений в Правила проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденные постановлением Правительства РФ.

Pro Космос выпустил материал, посвященный вопросам государственно-частного партнерства в космосе
13 Jan 2025
Новости

Pro Космос выпустил материал, посвященный вопросам государственно-частного партнерства в космосе

Pro Космос выпустил материал, посвященный вопросам государственно-частного партнерства в космосе.  В основе статьи, также аналитический обзор "ГЧП в космосе", подготовленный экспертами P&P Unity и АО "ЦНИИмаш".

Опубликованы сase study за ноябрь-декабрь 2024
26 Dec 2024
Новости

Опубликованы сase study за ноябрь-декабрь 2024

Раздел "Экспертиза" на платформе ГЧП-советник пополнился новыми кейс стади.