Минэкономразвития России подготовило проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий порядок проведения оценки социально-экономической эффективности заключения и определения сравнительного преимущества концессий.
В соответствии с проектом оценка эффективности и определение сравнительного преимущества проводятся в случае, если реализация концессионного соглашения предусматривает финансовое участие концедента. Срок проведения оценки и определения сравнительного преимущества не может превышать 90 дней.
Оценку и определение сравнительного преимущества федеральных концессий осуществляет Минэкономразвития России, региональных — уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, муниципальных — уполномоченный орган местного самоуправления.
Оценка социально-экономической эффективности проводится на основании следующих критериев:
- Технико-экономические показатели объекта соглашения способствуют достижению не менее чем двух целевых показателей государственных и (или) муниципальных программ;
- Обоснованность создания и (или) реконструкции объекта соглашения с учетом потребности в производимых товарах (оказываемых услугах) с использованием объекта концессии.
В случае признания концессионного соглашения неэффективным хотя бы по одному из критериев утверждается заключение о неэффективности реализации соглашения.
Определение сравнительного преимущества допускается только в случае признания концессионного соглашения эффективным.
Сравнительное преимущество определяется путем сравнения дисконтированных расходов бюджетов, поступлений в бюджеты и объема принимаемых обязательств при реализации концессионного соглашения и государственного (муниципального) контракта.
По итогам проведения оценки и определения сравнительного преимущества утверждается положительное или отрицательное заключение.
Если объем финансирования создания (реконструкции) объекта региональной или муниципальной концессии превышает 1 млрд рублей, проекты положительных заключений направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере реализации концессионного соглашения, (для региональных и муниципальных концессий) и высший исполнительный орган субъекта РФ (для муниципальных концессий). Указанные органы представляют позицию относительно целесообразности заключения концессии, оценки эффективности и сравнительного преимущества концессии, а также о соответствии цели и задачи концессии государственным программам.
Для проектов, в которых объем финансирования создания (реконструкции) объекта концессии превышает 3 млрд руб., также предусмотрена оценка обоснованности распределения рисков концессионного соглашения госкорпорацией ВЭБ.РФ, при этом:
- если концедентом является субъект РФ, входящий в перечень субъектов РФ, не являющихся в очередном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (в соответствии с п. 5 ст. 130 БК РФ), или муниципальное образование, входящее в состав такого субъекта РФ, положительное заключение может быть утверждено после поступления заключения ВЭБ.РФ по результатам оценки обоснованности распределения рисков концессионного соглашения;
- если концедентом является субъект РФ, не входящий в перечень субъектов РФ, не являющихся в очередном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (в соответствии с п. 5 ст. 130 БК РФ), или муниципальное образование, входящее в состав такого субъекта РФ, положительное заключение утверждается только при наличии в заключении ВЭБ.РФ по результатам оценки обоснованности распределения рисков концессионного соглашения информации о наличии сравнительного преимущества такого концессионного соглашения.
Проведение оценки эффективности и определение сравнительного преимущества более 2 раз в отношении одного концессионного соглашения без изменения технико-экономических показателей объекта и (или) выгодоприобретателей концессионера не допускается.
Предполагается, что постановление вступит в силу с 1 сентября 2026 года и будет действовать в течение 6 лет.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛ ГЧП-СОВЕТНИК!
Информация, размещённая на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.
