19.09.2018 в Государственную Думу был внесен законопроект № 550262-7 «О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации (в части недопущения повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при преобразовании арендных соглашений в концессионные)»1 (далее – "Законопроект").
Вносимые изменения касаются преобразования договоров аренды, заключенных в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в концессионные соглашения2.
При прохождении процедуры преобразования арендных отношений в концессионные арендованное имущество (в отношении которого за период действия договора аренды концессионером могли быть осуществлены неотделимые улучшения) должно быть передано (возвращено) арендатором арендодателю-концеденту, а впоследствии на основании заключенного концессионного соглашения - передано концедентом концессионеру.
В настоящий момент к таким случаям передачи имущества применимы общие правила налогового законодательства - в случае передачи (возврата) арендатором арендодателю имущества, взятого в аренду, возникает объект налогообложения НДС как при передаче результатов работ по созданию и (или) реконструкции указанного имущества, так и при передаче самого имущества.
Как отмечает Комитет по бюджету и налогам Государственной Думы в своем заключении на Законопроект «…учитывая, что такая передача носит формальный характер и является лишь необходимым требованием для возможности преобразования арендных соглашений в концессионные, возникновение объектов налогообложения НДС при такой передаче приводит к необоснованному увеличению налоговой нагрузки на арендаторов имущества, которое в результате такого преобразования договорных отношений становится объектом концессионного соглашения».
Согласно Законопроекту вносимые изменения предполагают:
- не признавать объектом налогообложения по НДС операции по безвозмездной передаче результатов работ по созданию и (или) реконструкции объектов теплоснабжения, централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, а также по передаче самих указанных объектов, являющихся объектом концессионного соглашения, созданных в течение срока действия договоров аренды (новый подпункт 18 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса);
- исключить необходимость восстановления ранее принятых к вычету сумм НДС по товарам (работам, услугам) в случае дальнейшего использования таких товаров (работ, услуг) при совершении указанных операций (подпункт 2 пункта 3 статьи 170 Налогового кодекса);
- не распространять в отношении указанных операций положения статьи 1711 Налогового кодекса, регулирующей вопросы восстановления сумм НДС, принятых налогоплательщиком к вычету в отношении приобретенных или построенных объектов основных средств. Таким образом, исключаются основания для восстановления НДС при передаче на безвозмездной основе органам государственной власти и органам местного самоуправления результатов работ по созданию или реконструкции таких объектов коммунальной инфраструктуры.
Вносимые поправки призваны решить проблему излишнего налогового бремени субъектов, которые планируют преобразовать арендные отношения в концессионные, что, на наш взгляд, будет способствовать инвестиционной привлекательности коммунальных концессий для инвесторов.
В настоящее время законодательная инициатива нашла поддержку у депутатов, 08.10.2018 Комитет по бюджету и налогам, ответственный по законопроекту, дал положительное заключение и в рамках первого чтения и рекомендовал проект закона к принятию.
Законопроект подготовлен Минстроем России в рамках реализации приоритетного проекта «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг» (паспорт приоритетного проекта утверждён по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21 ноября 2016 года)3.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛ ГЧП-СОВЕТНИК!
1 http://sozd.duma.gov.ru/bill/550262-7
2 Пункт 1 статьи 51 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
3 http://government.ru/projects/selection/648/33897/
Информация, размещенная на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.
