Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2022 г. № 2253 утверждены Правила предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» («Фонд») на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 – 2027 годы («Правила»).
Поддержка предоставляется Фондом в целях реализации региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры («региональная программа»).
Финансовая поддержка, предоставляемая в соответствии с Правилами, может быть использована в том числе на:
- оплату строительно-монтажных работ, расходов на закупку оборудования и материалов, иных работ и услуг, предусмотренных мероприятиями региональной программы;
- оплату работ по выполнению инженерных изысканий для подготовки проектной документации объектов коммунальной инфраструктуры, подготовке проектной документации и ее экспертизе (проверке на предмет достоверности определения сметной стоимости, если экспертиза проектной документации не является обязательной) - в случае, если финансовое обеспечение таких работ планируется осуществить в рамках контракта, предметом которого является выполнение одновременно работ по проектированию, строительству и (или) реконструкции и вводу в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры,
Указанные расходы должны быть понесены со дня вступления в силу Правил (20.12.2022).
Обращаем внимание, что Правилами не допускается предоставление финансовой поддержки на реализацию мероприятий региональной программы в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся объектами концессионного соглашения.
Однако предоставление поддержки возможно в отношении коммунальных объектов, (а) не являющихся объектами концессионного соглашения и (б) предоставленных концедентом концессионеру во владение и (или) в пользование по концессионному соглашению, в случае:
- если реализация мероприятий в отношении указанных объектов не относится к обязательствам концессионера в соответствии с заключенным концессионным соглашением, либо
- если финансовое обеспечение реализации таких мероприятий предусмотрено за счет платы концедента, внесение которой осуществляется с использованием финансовой поддержки Фонда, по концессионному соглашению, заключение которого планируется после дня вступления в силу Правил (20.12.2022).
При этом дополнительно постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2022 г. № 2253 предусмотрено еще одно основание предоставления согласия антимонопольного органа на изменение существенных условий коммунального концессионного соглашения в 2023-2027 годах: утверждение региональной программы, источником финансового обеспечения которой являются средства финансовой поддержки, предоставляемые в соответствии с Правилами, и в которую включены мероприятия в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, предусмотренные Правилами.
В изначальном проекте Правил описанные ограничения и особенности для концессионных проектов отсутствовали.
Условия предоставления финансирования
Финансовая поддержка предоставляется при соблюдении следующих условий:
- наличие утвержденной нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта РФ региональной программы, соответствующей требованиям Правил;
- наличие обязательства субъекта РФ и муниципального образования, на территории которого планируется реализация региональной программы, по обеспечению:
― достижения ее целевых показателей;
― достижения доли фактического значения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту РФ по итогам каждого года реализации региональной программы не менее 80 % значения указанного индекса, утвержденного Правительством РФ на соответствующий год;
― осуществления в году, следующем за годом завершения соответствующих мероприятий региональной программы, расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 % многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы;
― утверждения (корректировки, изменения) в отношении участников, реализующих мероприятия региональной программы, инвестиционных программ в целях учета мероприятий региональной программы, а также по обеспечению ежегодного (с 2023 года по 2027 год) исполнения таких инвестиционных программ в объеме не менее 90 % предусмотренного объема их финансирования;
― ежегодной фактической собираемости платежей за коммунальные услуги не менее значения среднестатистических данных по субъекту РФ за 3 года, предшествующих году предоставления финансовой поддержки: с 2024 года - для участников, реализующих мероприятия региональной программы, с 2026 года - для всех организаций, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории субъекта РФ;
― начиная с 2023 года, своевременной полной оплаты коммунальных услуг государственными органами и учреждениями субъекта РФ, органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется реализация региональной программы, и находящимися в их ведении муниципальными учреждениями, а также лицами, финансовое обеспечение (возмещение) затрат которых по оплате коммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ и соответствующего местного бюджета;
- наличие предварительного согласия органа тарифного регулирования на изменение значений долгосрочных параметров регулирования тарифов (в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ);
- наличие согласия антимонопольного органа на изменение условий концессионного соглашения, концессионером по которому является участник, реализующий мероприятия региональной программы;
- наличие проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной), за исключением случая, когда финансовая поддержка предоставляется на выполнение работ по подготовке инженерных изысканий, проектной документации и ее экспертизе.
Региональная программа
Региональная программа должна содержать:
- перечень мероприятий региональной программы с указанием объектов коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации;
- срок реализации каждого мероприятия региональной программы, который должен составлять не более 2 лет, и информация об участнике, реализующем мероприятия региональной программы;
- планируемую стоимость и источники финансового обеспечения мероприятий региональной программы с распределением по годам реализации;
- целевые показатели региональной программы с распределением по годам.
Методические рекомендации по подготовке региональной программы разрабатываются Фондом по согласованию с Минстроем России и утверждаются президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации («президиум (штаб) Комиссии»).
Разработанный проект региональной программы предоставляется на согласование в Фонд, который принимает решение о его соответствии или несоответствии требованиям, установленным Правилами. Затем проект региональной программы направляется в Минстрой России в целях согласования решения Фонда о соответствии проекта региональной программы требованиям, установленным Правилами. Согласованный проект региональной программы направляется в президиум (штаб) Комиссии, который принимает решение об одобрении основных параметров проекта региональной программы.
Размер предоставляемого финансирования
Совокупный объем финансового обеспечения региональной программы рассчитывается по формуле, учитывающей:
- объем финансовой поддержки на реализацию региональной программы субъекта РФ (лимит), который определяется решением президиума (штаба) Комиссии исходя из общей протяженности сетей коммунальной инфраструктуры в субъекте РФ и статистических данных Росстата о численности населения и не может быть менее 500 млн рублей;
- объем средств бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета на реализацию региональной программы;
- минимальный объем средств внебюджетных источников на реализацию региональной программы, который составляет 20 % объема финансовой поддержки, средств бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета на реализацию региональной программы.
Целевые показатели реализации региональной программы
Целевыми показателями реализации мероприятий региональной программы являются в том числе:
- увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг;
- увеличение протяженности замены инженерных сетей;
- снижение аварийности коммунальной инфраструктуры.
Правилами также устанавливаются порядок подачи заявки на предоставление финансовой поддержки, содержание договора о предоставлении финансовой поддержки, порядок перечисления средств финансовой поддержки.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛ ГЧП-СОВЕТНИК!
Информация, размещённая на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.
