Инфраструктура. Право. Решения.

12-01-2023
Новый акт

 

Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2022 г. № 2253 утверждены Правила предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» («Фонд») на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 – 2027 годы («Правила»).

Поддержка предоставляется Фондом в целях реализации региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры («региональная программа»).

Финансовая поддержка, предоставляемая в соответствии с Правилами, может быть использована в том числе на:

  • оплату строительно-монтажных работ, расходов на закупку оборудования и материалов, иных работ и услуг, предусмотренных мероприятиями региональной программы;
  • оплату работ по выполнению инженерных изысканий для подготовки проектной документации объектов коммунальной инфраструктуры, подготовке проектной документации и ее экспертизе (проверке на предмет достоверности определения сметной стоимости, если экспертиза проектной документации не является обязательной) - в случае, если финансовое обеспечение таких работ планируется осуществить в рамках контракта, предметом которого является выполнение одновременно работ по проектированию, строительству и (или) реконструкции и вводу в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры,

Указанные расходы должны быть понесены со дня вступления в силу Правил (20.12.2022).

Обращаем внимание, что Правилами не допускается предоставление финансовой поддержки на реализацию мероприятий региональной программы в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся объектами концессионного соглашения.

Однако предоставление поддержки возможно в отношении коммунальных объектов, (а) не являющихся объектами концессионного соглашения и (б) предоставленных концедентом концессионеру во владение и (или) в пользование по концессионному соглашению, в случае:

  • если реализация мероприятий в отношении указанных объектов не относится к обязательствам концессионера в соответствии с заключенным концессионным соглашением, либо
  • если финансовое обеспечение реализации таких мероприятий предусмотрено за счет платы концедента, внесение которой осуществляется с использованием финансовой поддержки Фонда, по концессионному соглашению, заключение которого планируется после дня вступления в силу Правил (20.12.2022).

При этом дополнительно постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2022 г. № 2253 предусмотрено еще одно основание предоставления согласия антимонопольного органа на изменение существенных условий коммунального концессионного соглашения в 2023-2027 годах: утверждение региональной программы, источником финансового обеспечения которой являются средства финансовой поддержки, предоставляемые в соответствии с Правилами, и в которую включены мероприятия в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, предусмотренные Правилами.

В изначальном проекте Правил описанные ограничения и особенности для концессионных проектов отсутствовали.

Условия предоставления финансирования

Финансовая поддержка предоставляется при соблюдении следующих условий:

  • наличие утвержденной нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта РФ региональной программы, соответствующей требованиям Правил;
  • наличие обязательства субъекта РФ и муниципального образования, на территории которого планируется реализация региональной программы, по обеспечению:

―   достижения ее целевых показателей;

   достижения доли фактического значения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту РФ по итогам каждого года реализации региональной программы не менее 80 % значения указанного индекса, утвержденного Правительством РФ на соответствующий год;

―   осуществления в году, следующем за годом завершения соответствующих мероприятий региональной программы, расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 % многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы;

―   утверждения (корректировки, изменения) в отношении участников, реализующих мероприятия региональной программы, инвестиционных программ в целях учета мероприятий региональной программы, а также по обеспечению ежегодного (с 2023 года по 2027 год) исполнения таких инвестиционных программ в объеме не менее 90 % предусмотренного объема их финансирования;

―   ежегодной фактической собираемости платежей за коммунальные услуги не менее значения среднестатистических данных по субъекту РФ за 3 года, предшествующих году предоставления финансовой поддержки: с 2024 года - для участников, реализующих мероприятия региональной программы, с 2026 года - для всех организаций, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории субъекта РФ;

―   начиная с 2023 года, своевременной полной оплаты коммунальных услуг государственными органами и учреждениями субъекта РФ, органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется реализация региональной программы, и находящимися в их ведении муниципальными учреждениями, а также лицами, финансовое обеспечение (возмещение) затрат которых по оплате коммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ и соответствующего местного бюджета;

  • наличие предварительного согласия органа тарифного регулирования на изменение значений долгосрочных параметров регулирования тарифов (в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ);
  • наличие согласия антимонопольного органа на изменение условий концессионного соглашения, концессионером по которому является участник, реализующий мероприятия региональной программы;
  • наличие проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной), за исключением случая, когда финансовая поддержка предоставляется на выполнение работ по подготовке инженерных изысканий, проектной документации и ее экспертизе.

Региональная программа

Региональная программа должна содержать:

  • перечень мероприятий региональной программы с указанием объектов коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации;
  • срок реализации каждого мероприятия региональной программы, который должен составлять не более 2 лет, и информация об участнике, реализующем мероприятия региональной программы;
  • планируемую стоимость и источники финансового обеспечения мероприятий региональной программы с распределением по годам реализации;
  • целевые показатели региональной программы с распределением по годам.

Методические рекомендации по подготовке региональной программы разрабатываются Фондом по согласованию с Минстроем России и утверждаются президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации («президиум (штаб) Комиссии»).

Разработанный проект региональной программы предоставляется на согласование в Фонд, который принимает решение о его соответствии или несоответствии требованиям, установленным Правилами. Затем проект региональной программы направляется в Минстрой России в целях согласования решения Фонда о соответствии проекта региональной программы требованиям, установленным Правилами. Согласованный проект региональной программы направляется в президиум (штаб) Комиссии, который принимает решение об одобрении основных параметров проекта региональной программы.

Размер предоставляемого финансирования

Совокупный объем финансового обеспечения региональной программы рассчитывается по формуле, учитывающей:

  • объем финансовой поддержки на реализацию региональной программы субъекта РФ (лимит), который определяется решением президиума (штаба) Комиссии исходя из общей протяженности сетей коммунальной инфраструктуры в субъекте РФ и статистических данных Росстата о численности населения и не может быть менее 500 млн рублей;
  • объем средств бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета на реализацию региональной программы;
  • минимальный объем средств внебюджетных источников на реализацию региональной программы, который составляет 20 % объема финансовой поддержки, средств бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета на реализацию региональной программы.

Целевые показатели реализации региональной программы

Целевыми показателями реализации мероприятий региональной программы являются в том числе:

  • увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг;
  • увеличение протяженности замены инженерных сетей;
  • снижение аварийности коммунальной инфраструктуры.

Правилами также устанавливаются порядок подачи заявки на предоставление финансовой поддержки, содержание договора о предоставлении финансовой поддержки, порядок перечисления средств финансовой поддержки.


Информация, размещённая на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.

 


Последние статьи

Утверждены правила предоставления федеральных субсидий на развитие городского транспорта общего пользования
23 Jan 2023
Новый акт

Утверждены правила предоставления федеральных субсидий на развитие городского транспорта общего пользования

16 января 2023 г. было принято постановление Правительства Российской Федерации № 26, которым было утверждено приложение № 14 к государственной программе Российской Федерации «Развитие транспортной системы»

Принят закон, обеспечивающий возможность запуска муниципальных концессий и соглашений о муниципально-частном партнёрстве в сфере ИТ
13 Jan 2023
Новый акт

Принят закон, обеспечивающий возможность запуска муниципальных концессий и соглашений о муниципально-частном партнёрстве в сфере ИТ

29 декабря 2022 года принят федеральный закон, вносящий изменения в концессионное законодательство и законодательство о соглашениях о ГЧП (МЧП)

Расходы на реализацию инвестиционной программы в сфере обращения ТКО за прошлый период не будут исключаться из тарифа в очередном периоде в случае их невыполнения
09 Jan 2023
Новый акт

Расходы на реализацию инвестиционной программы в сфере обращения ТКО за прошлый период не будут исключаться из тарифа в очередном периоде в случае их невыполнения

22 декабря 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 13.12.2022 № 2295, которым были внесены изменения в Основы ценообразования в области обращения с ТКО