Ранее мы рассказывали о проектах постановлений Правительства Российской Федерации, устанавливающих особенности подготовки, заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве в отношении объектов здравоохранения (далее совместно – «соглашения»).
В октябре 2026 года Минздрав России опубликовал обновленные проекты постановлений. Ниже приведены ключевые изменения доработанных проектов.
Условия соглашения
В соглашении должна быть закреплена обязанность частной стороны или привлеченного ей лица, намеренных осуществлять с использованием объекта соглашения деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, обратиться в территориальный фонд обязательного медицинского страхования с заявлением о включении в соответствующий реестр.
Соглашением должно быть предусмотрено приоритетное оказание медицинской помощи в формах, на условиях и по профилям, которые востребованы в субъекте или муниципалитете, на территории которых создается или реконструируется объект соглашения, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи или территориальной программой государственных гарантий соответствующего субъекта. Конкретные виды, формы и условия оказания медицинской помощи, а также профили ее оказания указываются в соглашении.
Оценка и согласование проекта Минздравом России
Заявление публичной стороны о проведении Минздравом России оценки проекта должно подписываться высшим должностным лицом субъекта РФ или главой муниципального образования (в зависимости от уровня реализации проекта).
В новой редакции постановлений скорректирована форма заявления, в частности, в заявлении нужно указать сведения о плановой мощности объекта (планируемое число посещений в смену, число смен работы, общее число посещений в год, число коек/пациенто-мест, и т.д.), о соответствии объекта соглашения документам стратегического и (или) программно-целевого планирования субъекта РФ, и др. При этом, исключено требование о необходимости предоставления вместе с заявлением медико-технического задания, сведений об источниках возврата капитальных вложений и покрытия операционных затрат частной стороны, а также технико-экономического обоснования.
В новой редакции постановлений также скорректированы сроки проведения Минздравом России оценки проекта. По общему правилу срок оценки проектов на предмет соответствия требованиям к форме заявления составляет 10 дней со дня поступления заявления, на предмет соответствия иным требованиям – 30 дней с даты поступления заявления. Для концессионных проектов, запускаемых в порядке «частной инициативы», предусмотрены сокращенные сроки – 3 дня и 10 дней соответственно, при этом общий срок рассмотрения заявления не может превышать 15 дней.
Минздрав России вправе запросить дополнительные материалы и документы, необходимые для подтверждения информации из заявления и проекта соглашения, если такие материалы и документы находятся в распоряжении соответствующего высшего исполнительного органа субъекта РФ или органа местного самоуправления (течение срока оценки проекта приостанавливается до момента предоставления запрошенной информации).
Установлена форма согласования (отказа в согласовании) проекта соглашения Минздравом России. Повторное проведении оценки в отношении одного проекта без изменения условий, являющихся предметом оценки, не допускается.
Решение Минздрава России о согласовании проекта соглашения – обязательное условие для:
- принятия решения о заключении концессионного соглашения;
- направления публичным партнером предложения о реализации проекта ГЧП (МЧП) в уполномоченный орган (в рамках «публичной инициативы»);
- принятия публичным партнером решения о направлении предложения о реализации проекта ГЧП (МЧП) в уполномоченный орган (в рамках «частной инициативы»).
Исполнение соглашений
Частная сторона вправе привлекать государственные медицинские организации к исполнению соглашения при условии, что такое исполнение направлено на обеспечение предоставления населению субъекта РФ и (или) муниципального образования, где создается объект соглашения, гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и (или) территориальной программой государственных гарантий. В таком случае частная сторона обязана вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждой государственной медицинской организации и обеспечивать соответствие фактических затрат данным такого раздельного учета.
Из проектов постановлений исключили положения о том, что частная сторона не вправе передавать государственным или муниципальным организациям полномочия по управлению объектов соглашения, а также о том, что привлечение таких организаций не требует проведения торгов.
Частная сторона (или привлекаемое ей лицо) должна обеспечить:
- интеграцию медицинской информационной системы частной стороны с государственной информационной системой ОМС в соответствии с порядком информационного взаимодействия в сфере ОМС, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 44.1 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Изменение соглашений
Изменение условий соглашений, касающихся размещения медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения, подлежит согласованию с Минздравом России на предмет их соответствия требованиям к размещению таких организаций. Согласование осуществляется на основании обращения публичной стороны в произвольной форме, подписанного высшим должностным лицом субъекта РФ или главой муниципального образования (в зависимости от уровня реализации проекта), срок согласования – 15 дней со дня поступления обращения.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАС В TELEGRAM, ВК И MAX
Информация, размещённая на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.
