29 декабря 2022 года принят федеральный закон, вносящий изменения в Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» («Закон о концессиях»), Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации <…>» («Закон о ГЧП (МЧП)»).
Закон вносит следующие существенные изменения для концессионных соглашений в отношении объектов информационных технологий и объектов информационных технологий и технических средств обеспечения функционирования объектов информационных технологий («ИТ-объекты»):
1. Напрямую предусматривается возможность:
― направления предложения лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении ИТ-объектов, в местную администрацию муниципального образования, если исключительные права и (или) право их использования принадлежат или будут принадлежать муниципальному образованию;
― принятия органом местного самоуправления решения о заключении концессионного соглашения в отношении ИТ-объектов, исключительное право на которые и (или) право использования которых принадлежат муниципальному образованию.
Таким образом, правки однозначно разрешили вопрос о возможности заключения муниципальных ИТ-концессий.
2. Установлены основания для отказа уполномоченного органа в заключении концессионного соглашения в рамках «частной инициативы» в отношении ИТ-объектов:
― отсутствие у публично-правового образования исключительных прав на существующие ИТ-объекты или прав их использования в пределах, необходимых для заключения и исполнения концессионного соглашения;
― отсутствие у публично-правового образования права собственности и (или) исключительного права на существующие технические средства или право пользования ими в объеме, необходимом для заключения и исполнения концессионного соглашения.
3. Закреплен перечень обязательных существенных условий концессионных соглашений в отношении ИТ-объектов. В данный перечень не вошли существенные условия, обязательные для концессий в иных сферах, но нерелевантные для ИТ-концессий:
― обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции;
― порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков, размер арендной платы либо формула расчета размера арендной платы;
― обязательства концедента и (или) концессионера по подготовке территории, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
Также изменениями предусматривается передача Правительством РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием, которым поступило предложение о заключении концессионного соглашения, такого предложения на рассмотрение уполномоченному органу. Срок передачи - 10 рабочих дней со дня поступления предложения.
При этом для ИТ-концессий Закон напрямую указывает, что предложение предоставляется в Правительство РФ, высший исполнительный орган субъекта РФ или в местную администрацию муниципального образования (для проектов в остальных сферах орган, в который подается предложение, конкретизируется только для федерального уровня).
Законом внесены изменения также в Закон о ГЧП (МЧП) – установлена возможность заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве в отношении ИТ-объектов. Прежняя редакция закона предусматривала возможность заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве только в отношении технических средств обеспечения функционирования объектов информационных технологий.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛ ГЧП-СОВЕТНИК!
Информация, размещённая на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.
