Изменения для концессионеров в сфере тепло- и водоснабжения

Новым Постановлением Правительства РФ («Постановление») внесены изменения в акты Правительства РФ, касающиеся концессионных соглашений в области тепло- и водоснабжения, а также тарифного регулирования[1].

В частности, в основы ценообразования в области тепло- и водоснабжения вносится ряд дополнений:

• Долгосрочные тарифы могут быть пересмотрены при заключении концессионного соглашения без проведения конкурса путем трансформации договора аренды.
• При установлении долгосрочных тарифов методом доходности инвестированного капитала будут учитываться изменения ключевой ставки Центрального банка РФ. Если расходы концессионера на обслуживание заемных средств уменьшились из-за снижения ключевой ставки Центрального банка РФ, при корректировке необходимой валовой выручки в необходимую валовую выручку будут включаться фактически понесенные расходы на обслуживание заемных средств, не превышающие размер ключевой ставки Центрального банка РФ, увеличенной на 4 %.

Вводятся новые основания для изменения условий концессионных соглашений в отношении объектов тепло- и водоснабжения. При возникновении следующих обстоятельства ФАС РФ будет согласовывать изменения в условия концессионного соглашения:

• Вступление в силу нормативных правовых актов, в связи с которыми ухудшается положение концессионера по сравнению с тем положением, в котором он находился на момент заключения концессионного соглашения в связи с увеличением расходов концессионера из-за изменения величины минимального размера оплаты более чем на величину индекса потребительских цен.
• Вывод из эксплуатации по решению концедента предоставленного концессионеру имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения или предназначенного для использования в целях создания условий осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
• Выявление несоответствия значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов концессии или иного передаваемого концессионеру имущества значениям, предусмотренным в концессионном соглашении.

Техническое обследование, по результатам которого выявлено несоответствие должно быть проведено до 01.01.2031, а в случае, если концессионное соглашение заключено после 01.01. 2026 – в первые 5 лет со дня заключения концессионного соглашения. К соглашениям, заключенным до вступления в силу Постановления в случае, если техническое обследование было проведено в течение 5 лет со дня вступления в силу Постановления.

Изменить концессионное соглашение по этому основанию можно будут однократно, не ранее, чем по истечении 24 месяцев срока действия соглашения (а в случае, если соглашение заключено после 01.01.2026 – при условии, что возможность изменения по этому основанию предусмотрена соглашением).

• Определение сметной стоимости мероприятий по созданию или реконструкции объектов концессионного соглашения или иного передаваемого концессионеру имущества в размере, превышающем размер сметной стоимости, предусмотренный концессионным соглашением на соответствующий год. Изменить соглашение по этому основанию можно не чаще одного раза в 12 месяцев.
• Увеличение ключевой ставки Центрального банка РФ на 2 и более процентных пункта по сравнению со ставкой, действующей на дату заключения соглашения (в случае, если соглашение уже было изменено в связи с увеличение ключевой ставки – на день внесения изменений в соглашение). Изменить соглашение по этому основанию можно не чаще одного раза в 12 месяцев.
• Вступление в силу решения суда, для исполнения которого концессионеру необходимо выполнить дополнительные мероприятия в отношении объектов концессионного соглашения.
• Включение мероприятий по реконструкции или ремонту объектов тепло- и водоснабжения в комплексный план модернизации коммунальной инфраструктуры в автоматизированной информационной системе «Фонд развития территорий».

Наступление перечисленных обстоятельств также будет являться основанием для изменения долгосрочных параметров регулирования. ФАС РФ должна привести свои акты в соответствие с новым Постановлением в течение 6 месяцев после вступления Постановления в силу.

При подготовке концессионных соглашений мы рекомендуем учитывать формулировки и требования Постановления и внимательно подойти к определению условий, связанных со сметной стоимостью, описанием объекта концессии и иного передаваемого концессионеру имущества. Необходимо учитывать, что несоответствие фактических показателей надежности, качества, энергетической эффективности объекта и иного имущества установленным в соглашении показателям может стать основанием для изменения соглашения – на это стоит обратить внимание и сторонам уже заключенным концессий в сфере тепло- и водоснабжения.

С помощью правильного применения норм нового Постановления можно обеспечить внесение необходимых для сторон изменений в соглашение и тарифное регулирование.

ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛ ГЧП-СОВЕТНИК!

Информация, размещённая на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.