1 апреля 2026 года в Госдуму внесен проект федерального закона «О цифровой валюте и цифровых правах» («Законопроект»), который, как отмечают авторы Законопроекта, направлен на повышение прозрачности рынка цифровых валют, формирование на нем стандартов оказания услуг и защиты прав и интересов инвесторов.
В пояснительной записке к Законопроекту авторы отмечают, что действующее законодательство содержит положения, которые определяют цифровую валюту и отдельные аспекты ее правового режима, регулируют вопросы майнинга, при этом в соответствии с нормами Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование вопросов, связанных с организацией обращения цифровых валют, должно быть обеспечено дополнительными законодательными актами.
В соответствии с Законопроектом организацию обращения цифровой валюты могут осуществлять исключительно организатор торговли, брокер, доверительный управляющий, цифровой депозитарий, организация, осуществляющая обмен цифровой валюты (вместе они именуются «лица, осуществляющие организацию обращения цифровой валюты»), в действующем регулировании такое положение отсутствует (ч. 2 ст. 1, ст. 3–7 Законопроекта).
Согласно Законопроекту цифровой депозитарий – организация, включённая в реестр Банка России, которая осуществляет учёт и переход прав на цифровую валюту и цифровые права, а также предоставляет доступ к адресам‑идентификаторам, на которых учитываются цифровая валюта и цифровые права.
Под организацией, осуществляющей обмен цифровой валюты, понимается организация, включенная в соответствующий реестр Банка России, которая вправе совершать от своего имени и за свой счёт с резидентами сделки купли-продажи и (или) мены цифровой валюты не на организованных торгах и (или) без участия брокера, если объём таких сделок в денежном эквиваленте превышает 3,5 миллиона рублей в течение одного месяца (за исключением сделок по внешнеторговым договорам или в целях исполнения обязательств по ним), а также оказывать иные услуги, направленные на обеспечение обращения цифровой валюты, в том числе услуги по поддержанию цен, спроса, предложения и (или) объёма торгов на организованных торгах цифровой валютой (за исключением услуг, предоставляемых организатором торговли, брокером, доверительным управляющим и цифровым депозитарием).
Резиденты вправе совершать сделки (операции) с цифровой валютой только с участием лиц, осуществляющих организацию обращения цифровой валюты, за исключением отдельных случаев (ч. 2 ст. 16 Законопроекта). Выдача займов в цифровой валюте без участия таких лиц запрещена.
Цифровая валюта может быть использована в качестве встречного предоставления по внешнеторговым договорам между резидентами и нерезидентами (ч. 6 ст. 1 Законопроекта).
Законопроект вводит тестирование физического лица перед приобретением цифровой валюты. Брокер вправе приобретать цифровую валюту для резидента, не являющегося квалифицированным инвестором, только при наличии положительного результата тестирования и в пределах установленной Банком России суммы (ч. 1 ст. 17 Законопроекта). Для квалифицированных инвесторов тестирование также обязательно (ч. 2 ст. 17 Законопроекта). Аналогичные положения предусматриваются для сделок (операций), осуществляемых физическими лицами с участием организаций, осуществляющих обмен цифровой валюты, и доверительными управляющими.
Тестирование будет осуществляться брокерами, доверительными управляющими, цифровыми депозитариями или организациями, осуществляющими обмен цифровой валюты, бесплатно в соответствии с базовым стандартом тестирования, утвержденным саморегулируемой организацией в сфере финансового рынка. Положительный результат тестирования будет действовать в течение года со дня его получения или со дня совершения последней сделки (операции). При этом, для неквалифицированных инвесторов – физических лиц действует правило: совершать сделки с цифровой валютой они смогут только с тем лицом, осуществляющим организацию обращения цифровой валюты, которое провело их тестирование (ст. 18 ч. 6 Законопроекта).
Законопроект устанавливает требования к органам управления и работникам организаций, осуществляющих обмен цифровой валюты, в частности, предусмотрен перечень оснований для признания лица не соответствующим требованиям к деловой репутации (30 пунктов). Также предусмотрены требования к учредителям (участникам) таких организаций.
Законопроект обязывает всех лиц, осуществляющих организацию обращения цифровой валюты, проводить цифровой контроль – проверку цифровой валюты и адресов‑идентификаторов на предмет связи с деятельностью, за которую установлена уголовная или административная ответственность. При возникновении подозрений операция должна быть отклонена (ч.ч. 2, 4 ст. 24). Организатор торговли, брокер, доверительный управляющий и организация, осуществляющая обмен цифровой валюты, осуществляют цифровой контроль только в случае, если исполнение обязательств по совершаемым сделкам происходит без использования адресов-идентификаторов, администрируемых цифровыми депозитариями.
Предполагается, что в случае принятия, закон вступит в силу с 1 июля 2026 года, а отдельные нормы – об обязательном участии профессиональных участников в совершении сделок (операций) с цифровой валютой – с 1 июля 2027 года. Для действующих операторов информационных систем (включённых в реестр операторов размещения) установлен длительный переходный режим: они могут продолжать работу по старым правилам до 1 июля 2029 года, при этом до 1 июня 2029 года должны подать документы на включение в реестр цифровых депозитариев.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАС В TELEGRAM, ВК И MAX
Информация, размещённая на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.
