Переход «частной инициативы» в конкурсную процедуру происходит в случае подачи заинтересованным лицом (не первоначальным инициатором) заявки о готовности к участию в конкурсе в течение срока размещения «частной инициативы» на сайте www.torgi.ru и соответствия такого лица предусмотренным законодательством требованиям1.
При этом Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» («Закон о концессиях») не устанавливает:
1. прямую обязанность концедента объявить конкурс при получении заявки о готовности к участию в конкурсе от заинтересованного лица, соответствующего требованиям;
2. срок, в течение которого должен быть объявлен такой конкурс.
В связи с этим возникает неопределенность, обязан ли концедент объявить конкурс, и если да, то когда он должен это сделать.
Общие принципы заключения концессионных соглашений позволяют толковать положения Закона о концессиях в пользу наличия у концедента обязанности по объявлению конкурса:
1. концедент уже согласился заключить концессионное соглашение на предложенных условиях при рассмотрении «частной инициативы»;
2. есть иные потенциальные участники, которые возможно готовы предложить лучшие условия;
3. при непроведении конкурса будут нарушены права инициатора «частной инициативы» - он не сможет заключить концессионное соглашение, несмотря на подтверждённую концедентом возможность реализации проекта и затраченные ресурсы.
Соответственно, бездействие концедента в случае необъявления конкурса может быть оспорено.
В отношении срока запуска конкурса остается неопределённость. Полагаем, что его нужно определять с учетом объективной оценки времени, необходимого для подготовки документов. Например, в отношении соглашения о государственно-частном партнерстве, схожего по своей природе с концессионным соглашением, установлена обязанность объявить конкурс при наличии интересантов в рамках «частной инициативы» в течение 180 дней со дня окончания приема заявлений от таких интересантов2.
Закон о концессиях также не предусматривает каких-либо особенностей или преимуществ при участии в конкурсе лица, представившего «частную инициативу». В частности, не установлена его обязанность представить конкурсное предложение на условиях, аналогичных изложенным в «частной инициативе». Соответственно, инициатор проекта при подготовке конкурсного предложения находится в положении, аналогичном иным участникам, и ограничен условиями конкурсной документации.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛ ГЧП-СОВЕТНИК!
1 Часть 4.9 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
2 Часть 10 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Информация, размещенная на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.
