Применение концессионного соглашения для модернизации уличного освещения становится все более распространенным явлением. В крупных проектах концессии приходят на смену энергосервисным контрактам и контрактам жизненного цикла как более удобный для инвестора и публично-правового образования вид соглашения.
Основная цель модернизации уличного освещения заключается в энергосбережении и повышении энергоэффективности системы. Именно поэтому в данной сфере широкое применение нашел энрегосервисный контракт. Его суть заключается в проведении инвестором за свой счет мероприятий, направленных на экономию электрической энергии. Величина экономии, которая должна быть обеспечена инвестором, предусматривается в договоре. Возврат инвестиционных расходов осуществляется за счет экономии, которая образовалась у публично-правового образования в связи с проведенной модернизацией. Энергосервисный контракт с публично-правовым образованием заключается в соответствии с законодательством о контрактной системе.
В отличие от энергосервисного контракта возврат инвестиций по концессионному соглашению не обязательно осуществляется за счет образовавшейся экономии – источником возврата инвестиций также могут быть бюджетные источники и дополнительные внебюджетные поступления. Однако достижение экономии, как правило, одна из задач концессионера, за невыполнение которой он понесет ответственность.
Сама модель концессионного соглашения предполагает широкий спектр законных и договорных гарантий для концессионера (инвестора). В случае увеличения налоговой нагрузки или существенного ухудшения положения концессионера концедент (публично-правовое образование) обязан обеспечить окупаемость его инвестиций. Возврат инвестиций обеспечивается и на случай досрочного расторжения соглашения. Кроме того в концессионном соглашении в качестве особого обстоятельства может быть предусмотрено увеличение тарифа на электроэнергию. При наступлении такого обстоятельства концессионер будет вправе требовать возврата понесенных расходов, а в случае критичных изменений тарифа и невозможности концедента обеспечить необходимое финансирование – выходить из проекта досрочно.
Обязательным элементом концессионного соглашения является эксплуатация системы уличного освещения. Помимо обеспечения освещения улиц концессионным соглашением может быть предусмотрено право концессионера предоставлять место на опорах линий освещения третьим лицам для размещения линий связи, средств фото- и видеофиксации нарушений ПДД, публичных Wi-Fi роутеров и другого сетевого оборудования, а также рекламы. Доходы от такой деятельности могут использоваться для возврата инвестиций.
Модель концессионного соглашения в большей степени походит и для привлечения заемных средств. Например, облигации концессионера имеют упрощенные условия включения в котировальные списки бирж. А в случае использовании прав требования концессионера (например, к концеденту по бюджетным платежам) в качестве предмета залога концедент и концессионер заключают с кредиторами прямое соглашение, гарантирующее интересы финансирующих организаций.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛ ГЧП-СОВЕТНИК!
Информация, размещенная на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.
