Госдума приняла закон о наделении ВЭБ.РФ статусом специализированной организации по инвестиционным проектам

Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон о внесении изменений («Закон») в Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» («Закон об инвестиционной деятельности») и статьи 3 и 4 Федерального закона от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» («Закон о ВЭБ.РФ»). Часть положений вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением норм о едином подходе к развитию инвестиционной деятельности на региональном и муниципальном уровнях, которые вступают в силу с 1 марта 2027 года.

Законом предусматривается наделение государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» («ВЭБ.РФ») статусом специализированной организации по поддержке и сопровождению инвестиционных проектов и закрепление за ней следующих функций:

• предоставление информационно-консультационной поддержки инвесторам при реализации инвестиционных проектов, в том числе информирование о мерах поддержки в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений («инвестиционная деятельность»);
• участие во взаимодействии федеральных органов исполнительной власти («ФОИВ»), органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления («ОМС»), субъектов инвестиционной деятельности и иных организаций в рамках инвестиционной деятельности;
• содействие органам исполнительной власти субъектов РФ в подготовке инвестиционных предложений и в привлечении инвесторов, включая иностранных;
• взаимодействие с региональными специализированными организациями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами («региональная специализированная организация») при осуществлении ими основных функций (эта функция вступает в силу с 1 марта 2027 года – в связи с появлением самих региональных специализированных организаций) и др.

ВЭБ.РФ будет осуществлять указанные выше функции в отношении инвестиционных проектов, критерии которых должны устанавливаться меморандумом о финансовой политике ВЭБ.РФ, утверждаемым Правительством РФ в соответствии с Законом о ВЭБ.РФ.

Законом устанавливаются новые мероприятия в рамках форм и методов государственного реулирования инвестиционной деятельности:

• На федеральном уровне расширяется перечень мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, включая:
  • разработку и реализацию мероприятий по обеспечению в субъектах РФ единого подхода к развитию инвестиционной деятельности;
  • содействие субъектам РФ и муниципальным образованиям в создании благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности;
  • проведение мониторинга достижения целевых показателей эффективности реализации инструментов, направленных на обеспечение единого подхода к развитию инвестиционной деятельности в субъектах РФ.
• На региональном уровне формы и методы также (по аналогии с делением на федеральном уровне) будут делиться на:
  • прямое участие субъектов РФ в инвестиционной деятельности (в том числе реализация межмуниципальных и иных инвестиционных проектов, финансируемых за счёт средств бюджетов субъектов РФ; проведение экспертизы инвестиционных проектов; выпуск облигационных займов субъектов РФ, гарантированных целевых займов и др.);
  • обеспечение в субъектах РФ единого подхода к развитию инвестиционной деятельности, для чего Законом вводятся следующие инструменты:
    • утверждение инвестиционных деклараций субъектов РФ;
    • определение региональных специализированных организаций, включая финансирование их деятельности;
    • создание инвестиционных комитетов субъектов РФ;
    • формирование механизмов обратной связи с субъектами инвестиционной деятельности;
    • участие в проведении мониторинга достижения целевых показателей эффективности реализации указанных инструментов.

Все положения относительно изменений на региональном и муниципальных уровнях вступают в силу с 1 марта 2027 года. Подробнее о них можно почитать ниже.

Инвестиционная декларация субъекта РФ

Инвестиционная декларация субъекта РФ может утверждаться актом высшего должностного лица субъекта РФ и определять, в частности:

• основы создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории субъекта РФ;
• гарантии предоставления мер поддержки;
• приоритетные направления инвестиционного развития субъекта РФ с учетом целей и задач, определенных документами стратегического планирования на федеральном и региональном уровнях.

Кроме того, декларация может определять (по согласованию с ВЭБ.РФ) порядок участия ВЭБ.РФ в создании благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории субъекта РФ. Минэкономразвития России утверждает методические указания о структуре инвестиционных деклараций субъектов РФ.

Инвестиционный комитет субъекта РФ

При высшем должностном лице субъекта РФ в целях содействия защите интересов инвесторов может создаваться инвестиционный комитет субъекта РФ – постоянно действующий коллегиальный совещательный орган, который осуществляет в том числе следующие функции:

• рассмотрение обращений субъектов инвестиционной деятельности по вопросам реализации инвестиционной декларации субъекта РФ, нормативных правовых актов в сфере поддержки инвестиционной деятельности в субъекте РФ, включая обращения, связанные с нарушением положений таких актов;
• разработка предложений по урегулированию разногласий между субъектами инвестиционной деятельности, органами государственной власти РФ, территориальными органами ФОИВ, органами государственной власти субъекта РФ, ОМС, субъектами естественных монополий и последующее направление отчетов о результатах реализации указанных предложений высшему должностному лицу субъекта РФ;
• обсуждение вопросов, связанных с улучшением условий для развития инвестиционной деятельности, и реализации инвестиционных проектов в субъекте РФ, а также рассмотрение инвестиционных предложений, содержащих информацию о возможной реализации инвестиционных проектов на территории субъекта РФ, и др.

В состав комитета входят представители органов государственной власти субъекта РФ, а также могут входить представители территориальных органов ФОИВ, ОМС, ВЭБ.РФ, субъектов естественных монополий, инвесторов, общественных объединений предпринимателей и иных организаций по согласованию с этими органами и организациями.

Минэкономразвития России утверждает методические указания о порядке формирования и деятельности инвестиционных комитетов субъектов РФ. Порядок осуществления деятельности инвестиционного комитета субъекта РФ утверждается высшим должностным лицом соответствующего субъекта РФ.

Региональная специализированная организация

Региональной специализированной организацией будет выступать российское юридическое лицо, уполномоченное субъектом РФ на осуществление следующих функций в целях создания благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов:

• привлечение новых инвесторов;
• сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;
• подготовка инвестиционных предложений, содержащих информацию о возможной реализации инвестиционных проектов на территории субъекта РФ;
• предоставление инвесторам информационно-консультационной поддержки;
• рассмотрение обращений инвесторов по вопросам реализации инвестиционных проектов в субъекте РФ; 
• содействие инвесторам в подготовке проектной документации и др.

Механизм обратной связи с субъектами инвестиционной деятельности

В субъектах РФ может быть сформирован механизм для обеспечения оперативной обработки обращений субъектов инвестиционной деятельности в органах государственной власти субъектов РФ, региональных специализированных организациях, территориальных органах ФОИВ, ОМС и субъектах естественных монополий с использованием Единого портала госуслуг.

Минэкономразвития России утверждает методические указания о формировании и реализации механизма обратной связи.

Мониторинг достижения целевых показателей эффективности реализации инструментов, направленных на обеспечение в субъектах РФ единого подхода к развитию инвестиционной деятельности

Мониторинг проводится ФОИВ и представляет собой систематический сбор (в том числе через Единый портал госуслуг), обобщение, анализ и оценку в том числе реализации субъектами РФ инструментов по обеспечению единого подхода к развитию инвестиционной деятельности, а также деятельности региональных специализированных организаций и инвестиционных комитетов.

Порядок проведения мониторинга и перечень целевых показателей утверждаются Правительством РФ, которое ежегодно представляет Президенту РФ доклад о результатах мониторинга и размещает его на официальном сайте Правительства РФ.

При этом органы государственной власти субъектов РФ и общественные объединения предпринимателей вправе участвовать в проведении мониторинга в установленном порядке.

Отдельно Законом устанавливается право органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ сокращать сроки и изменять порядок проведения административных процедур в целях улучшения условий реализации инвестиционных проектов.

Муниципальный уровень

ОМС для развития инвестиционной деятельности вправе:

• утверждать инвестиционный профиль муниципального образования, определяющий основы создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории муниципального образования и приоритетные направления его инвестиционного развития;
• назначать из числа муниципальных служащих инвестиционного уполномоченного муниципального образования, ответственного за взаимодействие с субъектами инвестиционной деятельности и создание в муниципальном образовании благоприятных условий.

Скачать PDF

ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАС В TELEGRAM, ВК И MAX

Информация, размещённая на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.