Госдумой принят законопроект об искусственном интеллекте

8 июля 2026 года Госдумой во втором и третьем чтениях принят проект федерального закона «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации».

Базовые понятия и принципы

Закон вводит несколько понятий, в частности:

• искусственный интеллект – комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая способность самостоятельно совершенствовать свои функции, повышать точность решений за счет анализа новых данных и выполнять поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их;
• большая фундаментальная модель искусственного интеллекта («БФМ») – программа для ЭВМ, предназначенная для выполнения интеллектуальных задач на уровне, сопоставимом с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящем их, использующая алгоритмы и обучающаяся (ранее обученная) на составах данных для выведения (распознавания) закономерностей, предоставления информации, принятия решений или прогнозирования результатов по определенным человеком целям, содержащая не менее 1 миллиарда параметров и применяемая для выполнения большого количества различных задач.

Закон также устанавливает основные принципы регулирования в сфере искусственного интеллекта («ИИ»), среди которых в том числе:

• обеспечение благоприятных условий для развития БФМ – создание условий для разработки, ускоренного внедрения и применения моделей в России;
• технологическая независимость – разработка БФМ и создание продукции с применением таких моделей при сохранении национального контроля над критическими и сквозными технологиями на основе собственных линий разработки технологий в целях экспорта конкурентоспособной высокотехнологичной продукции и (или) замещения ею на внутреннем рынке продукции, создаваемой на базе устаревших и (или) иностранных технологий;
• поддержка российских разработчиков;
• развитие международного сотрудничества в сфере разработки, внедрения и применения БФМ.

Суверенные и национальные БФМ

Закон также вводит такие категории моделей, как суверенные и национальные БФМ.

Общие характеристики суверенной и национальной БФМ:

• разработчиком является российское юридическое лицо[1];
• подготовка ответов на запросы пользователей и хранение данных обеспечиваются в центрах обработки данных, расположенных на территории России и принадлежащих российским юридическим лицам;
• модель прошла подтверждение соответствия законодательству России и традиционным российским духовно-нравственным ценностям в порядке, установленном Правительством РФ.

Отличия моделей заключаются в следующем. Суверенная модель предполагает, что российским разработчиком обеспечивается полная техническая и технологическая воспроизводимость цикла разработки модели, включая ее обучение. А национальная БФМ может включать компоненты, разработанные (созданные) как на территории России, так и за ее пределами, в том числе иные БФМ, разработанные другими лицами, если такие компоненты распространяются на условиях открытой лицензии.

Закон закрепляет права и обязанности разработчиков суверенных и национальных БФМ.

Разработчики обязаны:

• принимать меры по обеспечению безопасности БФМ;
• определять правила эксплуатации модели, устанавливающие ограничения и условия ее применения, обновления и вывода из эксплуатации;
• вести техническую документацию с описанием ключевых параметров и ограничений модели;

Разработки вправе:

• получать доступ к мерам государственной поддержки;
• обучать модели с учетом требований закона;
• участвовать в деятельности профильных отраслевых организаций, разработке этических правил применения технологий ИИ и подготовке предложений по совершенствованию государственной политики в сфере ИИ;
• осуществлять международное сотрудничество, включая реализацию совместных исследовательских проектов и экспорт российских технологий ИИ;
• страховать имущественные интересы, связанные с разработкой, внедрением и применением суверенной и (или) национальной БФМ, а также ответственность за причинение вреда при их применении.

Разграничение полномочий

Президент РФ утверждает национальную стратегию искусственного интеллекта, а Правительство РФ, в частности:

• координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в сфере разработки, внедрения и применения БФМ;
• определяет меры господдержки разработки, внедрения и применения БФМ (в том числе меры финансовой, имущественной, гарантийной, информационной поддержки);
• устанавливает случаи, в которых допускается применение исключительно суверенных и (или) национальных БФМ (в банковской сфере и иных сферах финансового рынка – по согласованию с Банком России), а также перечень исключений из таких случаев. Такие случаи до 1 сентября 2032 года не будут распространяться на информационные системы, в которых применяются БФМ, созданные или эксплуатируемые по состоянию на 1 марта 2027 года при условии обработки и хранения данных на территории России.

Маркировка материалов, созданных с применением БФМ

Обязанность по обязательной маркировке материалов законом не предусмотрена. Закон устанавливает обязанность владельцев крупных площадок (доступ к которым в течение суток составляет более 500 000 пользователей, находящихся на территории России) обеспечивать для пользователей, распространяющих информацию, возможность предупреждать о применении ими БФМ при создании такой информации.

Права на контент

Лица, предоставляющие возможность применения БФМ, обязаны уведомить пользователей о принадлежности прав на результаты интеллектуальной деятельности («РИД»), полученные с использованием моделей, а также об условиях обеспечения пользователю доступа, использования и сохранения созданных с помощью модели РИД.

При этом не является нарушением авторских (смежных) прав обращение к информации в целях практического применения положений, составляющих содержание объектов авторского (смежного) права, включающее в том числе в рамках компьютерной обработки:

• извлечение, сравнение, классификацию и анализ закономерностей, тенденций и корреляций, содержащихся в этих объектах,
• воспроизведение посредством краткосрочной записи в память ЭВМ исключительно для обучения суверенной или национальной БФМ, 

при условии, если разработчиком используется экземпляр такого произведения, полученный им правомерно, либо если этот объект авторского (смежного) права был доведен до всеобщего сведения и доступен для анализа без ограничения техническими средствами.

Закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением отдельных положений (в том числе касающихся регулирования суверенных и национальных БФМ), вступающих в силу с 1 марта 2027 года.