Минэкономразвития России подготовило законопроект, предусматривающий внесение изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации <…>».
Основные нововведения, предлагаемые авторами законопроекта:
- Введение обязательной оценки социально-экономической эффективности заключения концессионного соглашения и определения его сравнительного преимущества, если таким соглашением предусматривается финансовое участие концедента.
- Для признания эффективным проект должен соответствовать трем критериям (цели и задачи соглашения соответствуют цели и задаче государственных (муниципальных) программ; технико-экономические показатели объекта соответствуют достижению по крайней мере двум целевым показателях государственных (муниципальных) программ; подтверждена обоснованность создания (реконструкции) объекта концессии).
- Орган, уполномоченный на проведение оценки, в дальнейшем будет осуществлять контроль за соответствием конкурсной документации результатам оценки.
- Проект концессионного соглашения, согласованный в рамках переговоров с победителем конкурса на право заключения концессии (иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении соглашения), будет направляться на согласование в орган, уполномоченный на проведение оценки, на предмет соответствия проекта в части учета результатов оценки.
- Цифровизация процесса подписания документов в рамках заключения и исполнения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП.
Предлагается, что на www.torgi.gov.ru будут подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью следующие документы:- сами концессионные соглашения и соглашения о ГЧП;
- акты приема-передачи объекта концессионного соглашения;
- дополнительные соглашения к концессиям и соглашениям о ГЧП;
- соглашения о прекращении концессий и соглашений о ГЧП.
- Установление порядка направления заинтересованными лицами запросов о разъяснении конкурсной документации.
В частности, любое зарегистрированное на www.torgi.gov.ru лицо будет вправе направить с использованием средств электронной площадки не более трех запросов, концедент (публичный партнер) будет обязан разместить ответ на сайте в течение двух рабочих дней с даты получения запроса. - Увеличение сроков в рамках «частной концессионной инициативы» в отношении проектов, предусматривающих финансовое участие концедента.
Так, если объем инвестиций составляет до 3 млрд рублей (включительно), то срок рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения составит 45 дней со дня его поступления, если объем инвестиций больше 3 млрд рублей – 60 дней. Для таких проектов также увеличиваются сроки предоставления инициатором проекта измененного предложения о заключении концессионного соглашения. - Закрепление возможности предоставления в рамках «частной концессионной инициативы» письма кредитной организации или ВЭБ.РФ о возможности предоставления средств на реализацию концессии в качестве документа, подтверждающего наличие у инициатора проекта и иных заинтересованных лиц средств или возможности их получения.
Предполагается, что в случае принятия закон вступит в силу с 1 марта 2026 года, при этом для концессионных соглашений, заключенных до вступления закона в силу, новые правила о подписании документов в электронной форме станут обязательными с 1 января 2027 года.
