Минвостокразвития России разработало законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон о концессионных соглашениях» («Законопроект»), который предусматривает особенности правового регулирования заключения концессионных соглашений на территории Дальневосточного федерального округа.
Согласно пояснительной записке к Законопроекту реализация предусмотренных им изменений позволит сохранить и без того ограниченные бюджетные ресурсы с целью их перераспределения и реализации наиболее востребованных общественных проектов в области инфраструктуры, способных в перспективе оказать значительный мультипликативный эффект на развитие экономики всего Дальневосточного федерального округа в целом, а также повысить качество предоставляемых общественных услуг населению Дальневосточного федерального округа.
Законопроект предусматривает введение специальной главы 42 в Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» («Закон о концессионных соглашениях»), предусматривающей особенности подготовки и заключения концессионных соглашений в отношении объектов:
- расположенных и (или) планируемых к строительству и (или) реконструкции на территории Дальневосточного федерального округа, и
- стоимость строительства и (или) реконструкции которых превышает 1 млрд рублей.
Полномочия Президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока
Согласно Законопроекту, Президиум Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока («Президиум») принимает активное участие в процессе заключения каждой дальневосточной концессии. Для этого Президиум наделяется следующими полномочиями:
- одобрение решения о заключении концессионного соглашения;
- одобрение конкурной документации и внесения в нее изменений;
- рассмотрение и одобрение проекта решения о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения на предложенных (иных) условиях в порядке частной инициативы;
- определение срока и порядка проведения переговоров с инициатором заключения концессионного соглашения, а также органа, уполномоченного на проведение соответствующих переговоров (в случае принятия решения о возможности заключения соглашения на иных условиях);
- согласование проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями по результатам переговоров с инициатором заключения концессионного соглашения;
- одобрение изменения условий концессионного соглашения.
Фактически Президиум дополнительно рассматривает и одобряет основные документы, необходимые для заключения концессии и подготовленные будущим концедентом.
Особенности установления критериев конкурса
В случае, если условиями дальневосточной концессии предусмотрено финансирование со стороны концедента, в качестве критериев конкурса устанавливаются:
1. объем расходов, финансируемых за счет средств концедента, на создание и (или) реконструкцию на весь срок действия соглашения;
2. объем расходов, финансируемых за счет средств концедента, на использование (эксплуатацию) на каждый год срока действия соглашения, и фиксированный размер части таких расходов концедента на весь срок действия соглашения;
3. плата концедента в случае, если в качестве критериев конкурса не установлены вышеперечисленные критерии и решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией предусмотрена плата концедента.
Для данных критериев конкурса не устанавливаются параметры критериев конкурса (начальное значение, его увеличение/уменьшение, коэффициент значимости), но в конкурсную документацию включаются предельные (минимальные и (или) максимальные) значения критериев. Отметим, что установление предельных значений вместо параметров сейчас используется в концессионных конкурсах в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Использование иных критериев конкурса в случае, если дальневосточная концессия предполагает бюджетное финансирование, не допускается. Однако, если финансовое участие со стороны концедента не планируется, решением о заключении концессионного соглашения, согласованным с Президиумом, в качестве критериев конкурса могут устанавливаться иные критерии, предусмотренные Законом о концессионных соглашениях.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛ ГЧП-СОВЕТНИК!
Информация, размещённая на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.
