В условиях конкуренции интересов России и близлежащих стран за доступ к ресурсам Арктики развитие арктического региона приобретает стратегическое значение. В 2020 году принят ряд нормативных актов, призванных создать дополнительные условия для привлечения инвесторов в Арктическую зону:
- 18 марта 2020 г. принято Постановление «Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации» («Правила отбора инвестиционных проектов»);
- 13 июля 2020 г. Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» («Закон»). В развитие положений Закона Правительством РФ разработан пакет законопроектов, которые предусматривают внесение изменений в Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и иные федеральные законы.
В ст. 3 Закона предусмотрено, что финансовое обеспечение создания (модернизации) объектов инфраструктуры Арктической зоны осуществляется за счет:
- средств внебюджетных источников с применением механизмов государственно-частного партнерства,
- ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, территории которых входят в состав Арктической зоны.
Управление Арктической зоной
Закон предусматривает трехступенчатое управление Арктической зоной:
1. Коллегиальный орган управления Арктической зоной - Государственная комиссия по вопросам развития Арктики - осуществляет стратегическое управление Арктической зоной, которое включает общий мониторинг экономических процессов в Арктической зоне, координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам развития и функционирования Арктической зоны.
2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики - осуществляет тактическое и оперативное управление Арктической зоной.
3. Управляющая компания - Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока» - осуществляет непосредственные управленческие и административно-хозяйственные функции и полномочия в отношении Арктической зоны.
Резидентство в Арктической зоне
В целях стимулирования и активизации инвестиционной и предпринимательской деятельности в Арктической зоне предусматривается создание системы резидентства. Резидентами могут быть зарегистрированные в Арктической зоне индивидуальные предприниматели или коммерческие юридические лица (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), заключившие соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне.
Для получения статуса резидента инвестору необходимо подать заявку на заключение соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне. Для того чтобы заявку утвердили она должна соответствовать следующим основным критериям:
- инвестор планирует реализовать в Арктической зоне новый инвестиционный проект либо указанные в заявке виды предпринимательской деятельности являются для него новыми. Инвестиционный проект признается новым, если на дату направления заявки объем уже осуществленных капитальных вложений не превышает 25% от общего объема капитальных вложений, предусмотренных бизнес-планом указанного проекта;
- объем капитальных вложений – не менее 10 млн. рублей.
Резидентам Арктической зоны будут доступны преференции:
1. Налоговые льготы будут закреплены в Налоговом кодексе РФ. Будут введены льготы в отношении налога на прибыль, налог на добычу полезных ископаемых, налога на добавленную стоимость
2. В качестве административных льгот предполагается:
― создание свободной таможенной зоны на отдельных участках Арктической зоны;
― установление правил административных проверок резидентов Арктической зоны, соответствии с которыми предполагается усеченные сроки проверок, вынесения предписаний и частота проведения внеплановых проверок.
В Арктической зоне предусматривается возможность применения резидентами таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Для этих целей территория Арктической зоны приравнивается к особой экономической зоне.
Статья 16 Закона предусматривает для резидентов заключение концессионных соглашений, соглашений о государственно (муниципально-) - частном партнерстве на территории Арктической зоны без проведения конкурса в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях, законодательством о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве. Однако с учетом того, что законодательство о государственно-частном партнерстве не содержит каких-либо изъятий из общих норм для проектов, реализуемых в Арктической зоне, никаких специальных возможностей данная норма не создает и соглашения будут заключаться в общем порядке.
Отбор инвестиционных проектов
Также на уровне Правительства РФ действует программа по отбору инвестиционных проектов, планируемых к реализации в Арктической зоне. Эти Правила устанавливают порядок предоставления инвесторам субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционных проектов в соответствии с п. 8.1. ст. 78 Бюджетного кодекса РФ. При этом объектом инфраструктуры является создаваемый (реконструируемый) объект транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, включая инфраструктуру систем газоснабжения, водоснабжения, трубопроводного транспорта и связи, находящийся в собственности юридического лица и необходимый для реализации инвестиционного проекта на территории Арктической зоны.
При подаче заявки инвесторы должны приложить к нему бизнес-план, заключение, подтверждающее обоснованность расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели. Правилами отбора инвестиционных проектов предусмотрены следующие критерии отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации резидентами Арктической зоны:
- цели инвестиционного проекта должны отвечать целям стратегического планирования Арктической зоны;
- полная стоимость инвестиционного проекта – не менее 300 млн. рублей;
- реализация инвестиционного проекта направлена на создание и (или) модернизации объектов капитального строительства, являющихся объектами инфраструктуры;
- общий размер средств государственной поддержки – не более 20% от частных инвестиций;
- реализация инвестиционного проекта предполагает создание новых рабочих мест;
- значение показателя бюджетной эффективности должно быть положительным либо равно нулю;
- производственная площадка инвестиционного проекта должна располагаться в Арктической зоне;
- доля собственных средств резидента в инвестиционном проекте – не менее 15% полной стоимости инвестиционного проекта;
- инвесторы должны быть зарегистрированы в Арктической зоне и соответствовать характеристикам устойчиво развивающихся компаний.
Правила отбора инвестиционных проектов как уже было указано, были приняты 18 марта 2020 – до принятия Закона. Отбор проектов проводился Минвостокразвития России и продлился до 1 июля 2020 г. Возможно в связи с принятием Закона Правила отбора инвестиционных проектов будут скорректированы.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛ ГЧП-СОВЕТНИК!
Информация, размещенная на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.
