P&P Unity в рамках проекта ГЧП-советник запустила конструктор концессий. Конструктор концессий – интернет-сервис, позволяющий в режиме онлайн подготовить проект концессионного соглашения. В настоящее время доступна версия для сферы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Приглашаем участников рынка протестировать продукт и поделиться мнением. Подробнее о сервисе и условиях тестирования здесь. Промокод для теста: E9YUEHJQ.
Подробнее о конструкторе концессий и его актуальности:
Предпосылки
На наш взгляд, есть ряд ограничений, препятствующих активным вложениям инвестиций в концессионные проекты. Одним из них является малое количество качественных проектов, низкий уровень их проработки.
Причинами такой ситуации могут быть:
1. Необходимость значительного объема работ по подготовке проекта «с нуля» без гарантий его запуска и окупаемости
Для рассмотрения проекта инвестором требуется его первичная проработка (финансовые, технические и юридические условия), без которой невозможно оценить перспективы привлечения инвестиций в проект. В большинстве случаев органы власти не готовы расходовать на это бюджетные средства, а инвесторы также не стремятся вкладываться в проект с неясными перспективами.
В итоге проект не идет дальше обсуждений, поскольку не ясна его структура, отсутствует концепция - для подготовки качественной концепции нужны консультанты, кто-то (частная или публичная сторона) должен взять на себя существенные расходы без каких-либо гарантий запуска проекта.
2. Высокая стоимость услуг по «упаковке» проекта, как следствие - подготовка своими силами
Затраты на правовое сопровождение небольших проектов зачастую нецелесообразны в силу относительной дороговизны консультационных услуг. Однако для самостоятельно подготовленных проектов характерен высокий уровень правовых рисков, именно из-за качества документации.
Подготовка проектов требует специфических знаний и навыков, является продолжительным и сложным процессом. Как правило, служащим на местах не всегда хватает опыта, информации, а иногда и времени на качественную проработку проекта. Аналогичная проблема зачастую касается и потенциальных инвесторов, особенно тех, кто только выходит на рынок.
В результате большая часть проектов или не доходит до стадии полноценной подготовки, или реализуется с существенными нарушениями1.
Идея
Для упрощения и удешевления доступа к разработке качественного концессионного соглашения юридическая компания P&P Unity разработала конструктор концессий.
Конструктор ориентирован в первую очередь на небольшие и средние проекты. По замыслу разработчиков он поможет с минимальными затратами ресурсов подготовить проект концессионного соглашения, сориентировав в особенностях концессионного инструментария. С использованием сервиса проект концессионного соглашения может быть сформирован для проектов, запускаемых как посредством конкурсов, так и путем «частной инициативы».
Преимущества конструктора концессий:
- низкая стоимость за счет автоматизации;
- минимальные временные затраты на подготовку проекта концессионного соглашения:
― ответить на вопросы анкеты с учетом изучения подробной инструкции и имеющихся подсказок можно менее, чем за 1 час;
― проект концессионного соглашения в формате .doc отправляется на почту сразу после заказа (оплаты)2
- доступ к сервису в любое время, техническая поддержка пользователей;
- возможность заказа дополнительных услуг по доработке концессионного соглашения и сопровождению запуска проекта.
Принцип работы
Принцип работы сервиса базируется на самостоятельном вводе пользователем данных, необходимых для формирования полноценного проекта концессионного соглашения, путем ответов на вопросы анкеты. По итогам заполнения и оплаты (если применимо) сервис формирует проект соглашения.
Анкета состоит из следующих блоков:
- общие вопросы: вид объекта, текущий эксплуатант, срок действия соглашения и т.д.
- имущество и инвестиции: вид инвестиционных обязательств, наличие незарегистрированного имущества и иного имущества, сроки передачи и др.
- финансы и риски: заемное финансирование, плата концедента, концессионная плата, система особых обстоятельств и др.
- прочее: существенные нарушения, реквизиты сторон, актов и др.
Набор и содержание вопросов анкеты зависят от ответов на предыдущие вопросы.
Содержание концессионного соглашения
Документ, сформированный в результате использования сервиса, представляет собой проект концессионного соглашения, содержащий:
- существенные условия концессионного соглашения, предусмотренные требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (“Закон о концессиях”), а также иные ключевые условия, сформированные с учетом практики реализации подобных проектов и правоприменительной практики;
- законные и договорные инструменты защиты интересов сторон концессионного соглашения, выработанные в результате практики применения Закона о концессиях;
- готовые для заполнения формы приложений к проекту концессионного соглашения, которые подлежат самостоятельному заполнению с учетом имеющихся фактических данных (описание имущества, тарифные параметры и др.).
Содержание условий, включаемых в проект концессионного соглашения в результате работы сервиса, зависит от ответов пользователя на соответствующие вопросы. Набор условий универсален, присутствуют условия, защищающие интересы как концедента, так и концессионера.
Итоговый документ, предоставляемый пользователю, может быть отредактирован им по своему усмотрению, в том числе дополнен необходимой информацией или условиями, отсутствующими на момент формирования проекта соглашения с использованием сервиса.
Сервис не обеспечивает заполнение ряда приложений, информация в которых занимает большой объем и (или) целиком зависит от внешних данных (описание объекта концессионного соглашения, долгосрочные параметры регулирования, плановые показатели деятельности концессионера и др.), предусматривая лишь формы для такого заполнения.
Документ предоставляется в формате Microsoft Word.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛ ГЧП-СОВЕТНИК!
1 Например, ошибки в условиях об обеспечении исполнения обязательств встречаются в 75 % коммунальных концессий, заключаемых на конкурсе, и в 60 % - заключаемых по частной инициативе. Процент ошибок в порядке возмещения расходов в случае досрочного расторжения составляет 70 % и 50 % соответственно (См. обзор «Правовая оценка качества концессионных проектов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения»).
2 В зависимости от выбранного пакета.
Информация, размещенная на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.
