+7 (495) 111 07 60
info@ppunity.ru

Требования к ГИС распространены на ГЧП-проекты

 

22 апреля 2019

Правительство распространило[1] требования к порядку создания, развития, вводу/выводу из эксплуатации, эксплуатации государственных информационных систем («ГИС») и дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации («Требования») на ГИС в отношении которых заключено соглашение о ГЧП.

Согласно принятому документу частные партнеры должны выполнять требования к организации и защите информации, содержащейся в системе, а также специальные требования о защите информации, устанавливаемые ФСБ России и ФСТЭК России. Акт также уточняет распространение специальных требований к защите персональных данных, предусмотренных законодательством в сфере персональных данных (уровни защищенности, требования к носителям и др.), на ГИС, содержащие такие данные.

Теперь основанием для создания ГИС может быть решение Правительства РФ о реализации ГЧП-проекта (для федеральных систем) или аналогичное решение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (для региональных систем). До такого уточнения можно было прийти к выводу о необходимости принятия дополнительного акта-основания для создания ГИС (наряду с решением о реализации ГЧП-проекта).

Примечательно, что изменения не коснулись ГИС, в отношении которых заключены концессионные соглашения[2].  

Можно предположить, что такой подход связан с передачей исключительных прав на ГИС частному партнеру при реализации ГЧП-проектов (за рядом исключений). Для концессионных проектов такой подход не применим, исключительные права на объект соглашения (с учетом ряда особенностей) возникают у концедента, возможно инициаторы изменений сочли достаточным тот факт, что Требования распространяются на органы власти (концедентов).

Вместе с тем, объем обязательств концессионера и его роль в проекте сопоставимы с ролью частного партнера. Например, концессионер также осуществляет эксплуатацию системы и является ее оператором[3], как и частный партнер. Полагаем закономерным внести необходимые корректировки в Требования, касающиеся ГИС, в отношении которых заключены концессионные соглашения.

 

О ГЧП в ИТ

Обзор регулирования ГЧП в ИТ, подготовленный P&P Unity совместно с ФРИИ, можно скачать здесь.

Юридическая компания P&P Unity предлагает комплексное сопровождение ГЧП-проектов в сфере ИТ.



[1] См. постановление Правительства РФ от 11 апреля 2019 № 420 «О внесении изменений в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».

[2] В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 № 173-ФЗ в отношении ГИС могут заключаться как соглашения о государственно-частном партнерстве, так и концессионные соглашения.

[3] В случае создания или модернизации информационной системы на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве функции оператора информационной системы в пределах, в объемах и в сроки, которые предусмотрены соответствующим соглашением, осуществляются концессионером или частным партнером соответственно (часть 2.2. статьи 13 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).


Информация, размещенная на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity. 

 

Свяжитесь с нами